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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見〉重點舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2022年11月7日

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的

意見》重點舉措

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號），進一步助力市場主體發(fā)展，提振市場主體信心，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，結(jié)合安徽實際，制定如下重點舉措。

一、進一步破除隱性門檻，推動降低準入成本

（一）全面實施市場準入負面清單管理。

1．按照國家部署，及時做好市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整。嚴格落實“全國一張清單”要求，執(zhí)行國家統(tǒng)一的清單代碼，推動全省行政審批體系與清單事項緊密銜接、相互匹配，加快實現(xiàn)清單事項全部網(wǎng)上辦理。持續(xù)清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，實施市場準入效能試評估，按季度歸集違背市場準入負面清單的典型案例。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

2．全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)登記，并提供“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”審批服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。

3．依法依規(guī)確定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批層級，落實檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和認證改革制度，加強生產(chǎn)、流通、使用、進口等環(huán)節(jié)強制性認證產(chǎn)品認證情況監(jiān)督管理，鼓勵符合條件的縣級以上行政區(qū)域或園區(qū)創(chuàng)建國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。2023年底前，完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批與監(jiān)管系統(tǒng)的信息全流程互聯(lián)互通、協(xié)同共享。（省市場監(jiān)管局牽頭，省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

4．根據(jù)國家部署，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，按照“雙隨機、一公開”要求實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管。鼓勵有條件的地方建設(shè)市級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，推行線上線下相結(jié)合模式，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供及時、高效的計量、標(biāo)準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等綜合服務(wù)，促進質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)型升級。（省市場監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）規(guī)范實施行政許可和行政備案。

5．嚴格落實《安徽省行政許可事項清單（2022年版）》，2022年底前，市、縣兩級編制公布本級行政許可事項清單，動態(tài)編制實施規(guī)范，依托省政務(wù)服務(wù)平臺，同源發(fā)布辦事指南，探索開展審管聯(lián)動試點，推動審批與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，形成“審管聯(lián)動”事項清單，推動審批工作和監(jiān)管工作有效銜接。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制工作。2023年6月前，總結(jié)評估并推廣“一業(yè)一證一碼”改革試點經(jīng)驗。深化“證照分離”改革，推進市場主體登記信息“雙告知”精準推送共享。（省委編辦、省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。

6．進一步推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認，推進證照類政務(wù)信息資源整合共享，全面提升依法必須招標(biāo)項目全程電子化交易率。著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，全面清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫及要求供應(yīng)商必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司等不合理規(guī)定。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

7．持續(xù)免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金，政府采購活動收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額2.5%。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，供應(yīng)商可自主選擇以保證保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納履約保證金。常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”抽查，加快推進銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險等方式繳納招投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等工作，督促各地及時清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）持續(xù)便利市場主體登記。

8．開展市場主體登記確認制改革試點，推行登記注冊全流程網(wǎng)上辦理。開展“證照并銷”改革試點，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”服務(wù)流程，持續(xù)推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、市場主體登記信息變更“一次辦”。研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則，優(yōu)化企業(yè)遷移流程，嚴禁設(shè)置企業(yè)遷移條件，簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。健全市場主體歇業(yè)制度，強化歇業(yè)備案宣傳。（省市場監(jiān)管局等牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

二、進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)

（六）嚴格規(guī)范政府收費和罰款。

9．嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范行政處罰行為，進一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限規(guī)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。從嚴查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。圍繞降費減負、惠企收費政策落實等，深入開展交通物流、水電氣、金融、地方財稅、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治工作，2022年底前，督促相關(guān)收費主體完成自查自糾，并開展專項整治工作聯(lián)合檢查。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省民政廳、省市場監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

10．依法依規(guī)從嚴控制新設(shè)涉企收費項目，除中央設(shè)立的涉企收費項目外，省級以下不再設(shè)立涉企收費項目。（省發(fā)展改革委牽頭、省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費。

11．對政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理，加強水、電、氣、熱等價格監(jiān)管，嚴禁強制捆綁銷售等行為，加大抽查檢查力度，依法查處價格違法違規(guī)行為。整治非電網(wǎng)直供電違規(guī)收費，全面公示非電網(wǎng)直供電價格，從嚴查處在電費中違規(guī)加收其他費用等行為。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司等相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）著力規(guī)范金融服務(wù)收費。

12．嚴格落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，加強銀行服務(wù)收費市場調(diào)節(jié)價管理，建立并完善商業(yè)銀行收費公示制度，及時更新收費項目和價格標(biāo)準。綜合運用約談、監(jiān)管檢查、專項督查、行政處罰、公開通報等方式，督促轄內(nèi)各銀行、非銀行支付機構(gòu)嚴格落實降低小微企業(yè)和個體工商戶手續(xù)費等政策措施，切實規(guī)范服務(wù)收費、降低企業(yè)融資成本。開展金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，及時查處利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)、執(zhí)行內(nèi)部減免優(yōu)惠政策要求不到位等違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。

13．推動各級各類行業(yè)協(xié)會商會通過“信用安徽”網(wǎng)站公示收費信息，未經(jīng)公示的收費項目一律不得收費。進一步鞏固行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費清理整治“回頭看”成果，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，加大懲處力度，堅決查處行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)到特定機構(gòu)檢測、認證、培訓(xùn)等，或以評比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

14．深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，強化收費源頭治理，完善監(jiān)管制度措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

15．加大對行業(yè)協(xié)會商會培育扶持力度，充分發(fā)揮其在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護中的作用。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）推動降低物流服務(wù)收費。

16．開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，依法查處不按公示價格標(biāo)準收費、隨意增加收費項目、強制收費、只收費不服務(wù)、超標(biāo)準收費等違規(guī)違法行為。加快鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展，支持港口企業(yè)與鐵路、航運、航空等企業(yè)加強合作，推動煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推動集裝箱鐵水聯(lián)運量年增長15%左右。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，實施收費公路貨車通行費階段性減免10%政策。落實口岸收費目錄清單公示制度并動態(tài)更新，目錄清單之外不得收費。有序推進各類收費主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”公開收費標(biāo)準、服務(wù)項目等信息。加強船代、貨代收費監(jiān)管，進一步規(guī)范船代、貨代收費名稱和服務(wù)內(nèi)容，推動精簡收費項目。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關(guān)等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

三、進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本

（十一）全面提升線上線下服務(wù)能力。

17．打造“找政策、辦業(yè)務(wù)、謀發(fā)展、提訴求”的“皖企通”綜合性服務(wù)平臺，推出企業(yè)開辦注銷、不動產(chǎn)登記、招工用工等集成化辦理服務(wù)，加快實現(xiàn)企業(yè)“上一個平臺，辦一攬子事”。持續(xù)深化綜合窗口改革，優(yōu)化整合相關(guān)服務(wù)事項辦理流程，進一步提升線下“一窗綜辦”服務(wù)水平。（省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

18．依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照國家有關(guān)標(biāo)準加快推進電子證照全量制證，擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用范圍，實現(xiàn)更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。（省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)。

19．2022年底前，推動各市開展特定區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評估，并強化區(qū)域評估成果應(yīng)用，按照“政府定標(biāo)準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、信用有獎懲”原則，探索對用地、環(huán)評等投資審批事項試行承諾制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

20．探索利用市場機制推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，編制低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，制定“一地一策”分類處置方案，對符合規(guī)劃要求、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、無債務(wù)糾紛等具備轉(zhuǎn)讓條件的土地進行項目嫁接，引導(dǎo)進入土地二級市場。鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效工業(yè)用地地塊，進行集中規(guī)劃利用。引導(dǎo)零星分散的工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升畝均效益。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

21．以全流程“多測合一”為目標(biāo)，全面梳理工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)測繪事項，按照“非禁即入”原則全面放開測繪市場。根據(jù)測繪成果管理相關(guān)規(guī)定，建立健全各類測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料的提交、利用與共享流程，確保“多測合一”各類測繪成果在信息共享平臺匯交。（省自然資源廳牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

22．持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，推動各市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝事項在各市工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口“一窗受理、全程督辦”。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

23．加強跟蹤調(diào)度，建立健全重大項目要素保障工作專班等機制，強化土地、生態(tài)環(huán)境方面等各類要素保障，落實國家建設(shè)項目占用耕地和永久基本農(nóng)田相關(guān)政策，允許重大投資項目以承諾方式落實耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田補劃論證等，協(xié)調(diào)指導(dǎo)污染物排污總量替代來源等工作，開通環(huán)評審批綠色通道，加快履行審批手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

24．鼓勵銀行機構(gòu)適當(dāng)下放審批權(quán)限，提高優(yōu)質(zhì)項目審批效率，分類推進項目審批投放，對已授信審批并滿足放款條件的，督促銀行機構(gòu)加快放款；對在審的，督促銀行機構(gòu)優(yōu)化流程、加速審批；對暫不具備授信審批條件的，鼓勵銀行機構(gòu)積極配合項目申請方尋求解決措施。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。

25．指導(dǎo)企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務(wù)公共平臺”，推動各跨境電商綜試區(qū)建設(shè)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺并接入全省跨境電商數(shù)據(jù)交換二級節(jié)點。優(yōu)化跨境電商進出口退換貨管理，全面推廣退貨中心倉模式，實現(xiàn)集約化作業(yè)與合理監(jiān)管，有效降低跨境電商企業(yè)經(jīng)營成本并縮短整體退貨時間，支持符合條件的市開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。進一步擴大“單一窗口”應(yīng)用范圍，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。（省政府辦公廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、人行合肥中心支行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）切實提升辦稅繳費服務(wù)水平。

26．依托全省非稅收繳電子化和統(tǒng)一公共支付平臺，全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費辦事，2022年底前，實現(xiàn)全省電子非稅收入一般繳款書全覆蓋。實行企業(yè)所得稅“報退合一”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)出口退稅全流程無紙化。進一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風(fēng)險防控，確保留抵退稅安全快捷直達納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅服務(wù)，2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。進一步擴大電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔儲存試點范圍。（省財政廳、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。

27．全面實行行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理，動態(tài)調(diào)整省、市、縣三級行政權(quán)力中介服務(wù)清單，清單之外一律不得增設(shè)行政權(quán)力中介服務(wù)事項。（省委編辦牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

28．依法糾正行政機關(guān)指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機構(gòu)等行為。清理規(guī)范中介服務(wù)收費，開展省級行政權(quán)力中介服務(wù)違規(guī)收費自查自糾工作，落實降低國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費有關(guān)政策，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)收費。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）健全惠企政策精準直達機制。

29．2022年底前，縣級以上政府及其有關(guān)部門在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，依托“皖企通”匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策，實現(xiàn)惠企政策和辦理指南動態(tài)更新。持續(xù)深化涉企信息數(shù)據(jù)匯聚共享，依托安徽省大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建政策主題數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。依托“皖企通”打造惠企政策移動端服務(wù)體系，設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，線上線下推動各類惠企政策精準供給。（省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

四、進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益

（十七）創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管。

30．深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣“一業(yè)一查”模式，進一步整合抽查事項，避免多頭重復(fù)檢查。完善省事中事后監(jiān)管平臺功能，推進與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，依托“皖政通”，建設(shè)移動監(jiān)管專區(qū)，推動監(jiān)管業(yè)務(wù)向移動端延伸，完善風(fēng)險預(yù)警核查處置機制，及時處置風(fēng)險預(yù)警信號。全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，持續(xù)提升雙隨機抽查中差異化監(jiān)管措施運用率。推行“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，對市場主體開展公共信用綜合評價，根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)部門及省商事制度改革聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。

31．2022年底前，編制省、市兩級監(jiān)管事項目錄清單。全面落實行政執(zhí)法三項制度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。按照國家部署，進一步完善市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標(biāo)準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。（省委編辦、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）切實保障市場主體公平競爭。

32．全面落實公平競爭審查制度，健全公平競爭審查舉報處理和督查考核機制。按照“誰制定、誰審查”原則，對新出臺相關(guān)政策措施嚴格履行公平競爭審查程序。根據(jù)國家立法情況，推動修訂《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》。適時開展重點領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。定期開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項執(zhí)法檢查，及時糾正行政機關(guān)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的行為，打造公平競爭市場環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公平競爭審查工作聯(lián)席會議和省反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)席會議成員單位及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

33．嚴格規(guī)范專利申請行為，推動非正常專利申請核查整改，開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，及時查處違法使用商標(biāo)和惡意注冊申請商標(biāo)等行為。加強地理標(biāo)志集體商標(biāo)使用和監(jiān)管，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權(quán)益。加快實施大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心安徽分中心作用，加強對海外風(fēng)險防控和企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對的指導(dǎo)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

五、進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

（二十一）不斷完善政策制定實施機制。

34．制定企業(yè)家參與涉企政策制定相關(guān)舉措，建立政企常態(tài)化溝通機制，及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。全面落實涉企政策和行政規(guī)范性文件合法性審查機制，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項監(jiān)督，提升審查質(zhì)效。落實重大涉企政策管理規(guī)定，重大涉企政策出臺前充分聽取相關(guān)企業(yè)意見，把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，科學(xué)設(shè)置過渡期等緩沖措施，切實避免“急轉(zhuǎn)彎”、政策“打架”。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門及各地按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）著力加強政務(wù)誠信建設(shè)。

35．完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，開展政務(wù)失信常態(tài)化治理。加強對政府合同的合法性審查，推動政府合同合法性審查工作規(guī)范化、標(biāo)準化。持續(xù)開